作者：吳敏   發布于：2021年11月(yuè)02日 第5版

來(lái)源：中國政府采購(gòu)新聞網

綿陽市上線非招标方式電子化(huà)系統，實現招标及非招标方式采購(gòu)項目全程“網上跑”

“成功啦！”四川省綿陽市政府采購(gòu)中心傳來(lái)了(le)一陣陣歡呼聲——日前，綿陽市首個(gè)遠(yuǎn)程磋商評審項目試水(shuǐ)成功。

這(zhè)一項目的(de)試水(shuǐ)成功，意味著(zhe)綿陽政府采購(gòu)非招标（磋商、談判、詢價、單一）方式的(de)全流程電子化(huà)系統（以下(xià)簡稱“非招标方式電子化(huà)系統”）正式上線，同時(shí)也(yě)意味著(zhe)綿陽實現了(le)各類采購(gòu)方式全流程電子化(huà)。

時(shí)間撥回至2個(gè)月(yuè)前，今年9月(yuè)，由綿陽市财政局、綿陽市政府采購(gòu)中心聯合設計，華軟彙智（北京）科技有限公司（以下(xià)簡稱“布絡軟件”）承建開發的(de)非招标方式電子化(huà)系統基本搭建完成。

這(zhè)個(gè)系統究竟好不好用(yòng)？是騾子是馬還(hái)得(de)拉出來(lái)遛遛。但是，找一個(gè)什(shén)麽樣的(de)項目試水(shuǐ)最合适呢(ne)？

“經過多(duō)方考慮，項目類型上我們鎖定了(le)信息化(huà)項目。原因是信息化(huà)項目的(de)評審專家和(hé)供應商對(duì)于電子化(huà)操作會更容易接受一些。”綿陽市政府采購(gòu)中心采購(gòu)科負責人(rén)告訴記者，試水(shuǐ)項目最終選擇了(le)綿陽市公共資源交易中心作爲采購(gòu)人(rén)的(de)“光(guāng)盤庫存儲系統升級及擴容競争性磋商項目”。

遠(yuǎn)程磋商評審項目試水(shuǐ)成功

9月(yuè)16日，綿陽市政府采購(gòu)中心通(tōng)過非招标方式電子化(huà)系統發布了(le)“光(guāng)盤庫存儲系統升級及擴容競争性磋商項目”采購(gòu)公告。公告稱，供應商應在綿陽市政府采購(gòu)電子化(huà)平台注冊并登錄，按照(zhào)系統提示在網上下(xià)載采購(gòu)文件。響應文件須在投标截止時(shí)間前（9月(yuè)28日13時(shí)30分(fēn)）加密上傳至綿陽政府采購(gòu)網。

9月(yuè)28日13時(shí)30分(fēn)，該項目準時(shí)開标。系統自動讀取開标主持人(rén)和(hé)供應商清單并組建開标會議(yì)。投标供應商通(tōng)過CA證書(shū)和(hé)AI人(rén)臉識别身份驗證進入開标室并在網上進行響應文件解密。解密完成之後，主持人(rén)通(tōng)過系統宣讀了(le)響應文件遞交情況：該項目投标供應商達到法定3家，可(kě)以進行下(xià)一步評審。與此同時(shí)，系統自動形成開标報告，參與開标的(de)供應商使用(yòng)電子簽章(zhāng)遠(yuǎn)程簽署開标報告。

緊接著(zhe)進入遠(yuǎn)程評審階段。按照(zhào)相關規定，專家評審必須在有監控條件的(de)環境下(xià)進行評審。根據交通(tōng)便利程度，一位評審專家和(hé)一位采購(gòu)人(rén)代表選擇到綿陽市政府采購(gòu)中心的(de)電子評标室進行電子評審，另外一位評審專家選擇在涪城(chéng)區(qū)政府采購(gòu)中心的(de)電子評标室進行電子評審。

14時(shí)，準備就緒的(de)評審專家通(tōng)過CA證書(shū)和(hé)AI人(rén)臉識别在系統裏進行身份認證。系統确認專家身份無誤後進入正式評審階段。由于是異地評審，專家在評标系統中一鍵開啓視頻(pín)會商系統，并通(tōng)過系統對(duì)供應商相關資格進行評審。記者注意到，該項目的(de)3家投标供應商都順利通(tōng)過了(le)資格評審。

緊接著(zhe)進入磋商階段。專家在系統中摁下(xià)自動随機排序鍵，供應商磋商順序就顯示出來(lái)。專家按順序通(tōng)過系統呼叫供應商逐一進行磋商。

磋商完成之後，便進入緊張的(de)報價階段。系統彈出了(le)報價頁面，專家通(tōng)過磋商過程和(hé)最後報價對(duì)供應商進行綜合評審并在線打分(fēn)。最後評标專家通(tōng)過CA數字證書(shū)中的(de)電子簽名共同進行結果确認。值得(de)一提的(de)是，評标完成後，系統自動形成評标報告。評審過程中，系統利用(yòng)電腦(nǎo)的(de)攝像頭對(duì)當事各方采購(gòu)全過程進行監控，評标過程錄像自動保存在主場(chǎng)。

9月(yuè)30日，“光(guāng)盤庫存儲系統升級及擴容項目”發出成交結果公告，成都凱科華電子科技有限公司（以下(xià)簡稱“凱科華科技”）中标，該項目順利完成采購(gòu)。

系統使用(yòng)感受如何？記者采訪了(le)當天參與該項目的(de)供應商代表。“這(zhè)個(gè)系統設計非常人(rén)性化(huà)，開标、磋商、報價……每一步系統都會彈出一個(gè)醒目的(de)對(duì)話(huà)框進行提示。我們隻需要根據系統提示進行‘傻瓜式’操作即可(kě)。該操作系統也(yě)非常流暢，使用(yòng)體驗很不錯。”凱科華科技負責投标的(de)工作人(rén)員(yuán)陳爲回憶道。

記者了(le)解到，自首個(gè)遠(yuǎn)程磋商評審項目試水(shuǐ)成功以後，綿陽市政府采購(gòu)中心先後通(tōng)過非招标方式電子化(huà)系統完成了(le)談判、詢價以及單一來(lái)源等非招标采購(gòu)方式采購(gòu)項目，都收到了(le)很不錯的(de)效果。

全流程電子化(huà)系統建成

作爲綿陽市政府采購(gòu)全流程電子化(huà)系統建設的(de)最後一部分(fēn)，綿陽市非招标方式電子化(huà)系統的(de)成功運行具有裏程碑意義。

綿陽市政府采購(gòu)全流程電子化(huà)系統建設在功能上實現了(le)公開招标、邀請招标、競争性談判、競争性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價、電子競價等所有采購(gòu)方式的(de)數字化(huà)；在流程上涵蓋了(le)從項目論證、申報、備案、委托協議(yì)簽訂、文件編制、項目開評（開啓采購(gòu)文件）、評審、确定中标（成交）供應商、采購(gòu)合同簽訂以及最後的(de)驗收意見反饋；在使用(yòng)角色上涵蓋了(le)采購(gòu)人(rén)、财政監督部門、采購(gòu)代理(lǐ)機構（含集采代理(lǐ)機構和(hé)社會代理(lǐ)機構）、供應商、評審專家和(hé)社會公衆等所有政府采購(gòu)參與方。

“我們于2015年首次中标綿陽政府采購(gòu)信息化(huà)建設，到目前基本開發完成，一共花了(le)6年時(shí)間。”布絡軟件負責人(rén)告訴記者，在系統開發過程中，公司一邊研究政府采購(gòu)政策，一邊進行系統開發，确保所有的(de)電子化(huà)環節都符合政府采購(gòu)法律法規的(de)要求。

政府采購(gòu)全流程電子化(huà)系統建成以後的(de)意義，綿陽市财政局政府采購(gòu)管理(lǐ)科負責人(rén)表示：“所有程序都‘網上跑’以後，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)評标質量，提升了(le)評标效率，極大(dà)地降低了(le)招投标成本。”具體而言，一是遠(yuǎn)程異地評标将采購(gòu)人(rén)、供應商和(hé)評标專家從地域上實施隔離，減少了(le)人(rén)爲因素的(de)幹擾，有力地破解了(le)“熟面孔”“老關系”“評委成常委”“圍标串标”等招标（采購(gòu)）疑難雜(zá)症問題。二是系統可(kě)随機抽取四川省政府采購(gòu)評審專家庫的(de)評審專家，實現資源共享，解決一些市、縣評審專家資源不足的(de)問題。三是供應商在自己辦公室完成所有投标事宜，系統實時(shí)監測供應商投标電腦(nǎo)IP地址，一定程度上防範了(le)圍标串标行爲；同時(shí)，供應商實現“零”跑路，大(dà)大(dà)節約了(le)供應商的(de)投标成本，極大(dà)優化(huà)了(le)政府采購(gòu)營商環境。四是行業監管部門或綜合監管部門可(kě)以對(duì)其開評标項目實施全程視頻(pín)在線監控，也(yě)可(kě)以事後從采購(gòu)代理(lǐ)機構調取開評标監控信息，提高(gāo)了(le)監管效率。